청년 이탈로 취업 비중도↓…양질 일자리 부족 등 원인
고령 중심 고용 구조는 산업기반 약화 이어질 우려도
"미래 모빌리티, 스마트농업 등 산업 경쟁력 강화 필요"

광주·전남의 고령화가 가속화되면서 청년층 취업 비중은 줄고, 고령층의 노동시장 참여는 커지는 등 지역 고용 구조가 뚜렷하게 변화된 것으로 나타났다.
한국은행 광주전남본부가 3일 발표한 '최근 광주·전남 지역 고용 현환 및 시사점'(경제조사팀 허수정 과장·정윤재 조사역 작성)에 따르면, 미 관세정책에 따른 대외 불확실성 증대 등으로 경제 여건이 악화되면서 지역 고용 상황도 부진한 흐름이 지속되고 있다.
특히 광주·전남 지역 인구는 타 광역시·도에 비해 상대적으로 적고 청년층(15~29세)과 핵심 연령층(30~64세)은 감소한 반면, 고령층(65세 이상)의 비중은 급격히 증가한 것으로 조사됐다.


광주 지역의 2020년 대비 2024년 인구 증가율을 살펴보면, 청년층은 12.4% 감소했고 핵심 연령층(30~64세) 또한 2.2% 줄었다. 전남도 청년층과 핵심 연령층이 각각 14.1%, 4.4% 감소했다.
그러나 고령층은 광주가 20.1%, 전남이 11.6% 증가했다.
이 같은 인구 구조 불균형은 취업자의 연령 비율에서 고스란히 드러났다.
같은 기간 광주 취업자의 청년층 비중은 크게 축소됐으나 고령층 비중은 더 확대됐다.
광주 전체 취업자에서 청년층과 핵심 연령층이 차지하는 비율은 각각 2.5%p, 1.0%p 줄었지만, 고령층은 3.6%p 커졌다.
보고서는 광주 지역에 청년층이 선호하는 고소득·양질의 일자리가 부족하고 임금 경쟁력도 상대적으로 낮아 청년층 유출이 지속되고 있으며, 이는 노동공급을 제약하는 요인으로 분석했다.
전남도 비슷한 흐름을 보였다. 취업자 수가 지속 감소하고 있는 가운데, 청년층과 핵심 연령층의 취업자 비율은 0.4%p, 3.8%p 감소했지만 고령자는 4.2%p 늘어났다.
전남은 2021년 이후 고령층이 꾸준히 늘어나며 전체 취업자 수 확대를 이끌어 왔으나, 2023년 하반기 이후 핵심 연령층이 줄어들면서 감소세로 전환됐다.
전남 지역은 농림어업인력 고령화에 따른 노동공급 기반이 약화된 것으로 보고서는 설명했다. 전남의 경우 농림어업 부문의 생산 비중에 비해 고용 비중이 높은 구조인데, 최근 5년간 농림어업 취업자 수가 지속 감소하고 있는 것으로 나타났다. 이는 농림어업 인구 고령화에 기인한 것으로 해석된다.
현재와 같이 지역의 고령화가 지속되면 은퇴와 일 중단 등으로 주력 산업의 종사자가 감소하게 되는데, 이는 노동 기반 약화로 이어질 우려가 나온다.
한국은행 측은 지역 주력산업 부진에 대응하기 위해 '지역별 산업 구조에 맞는 고부가가치화'를 추진해야 한다고 제언했다.
광주는 청년층 유인을 위해 주력 산업인 자동차 산업의 미래 모빌리티 전환을 가속화하고, 첨단 디지털 산업 생태계를 확장해 고숙련·전문직 일자리 기반을 강화하는 방안을 제시했다.
태양광·풍력 등 자원이 풍부한 전남은 신재생에너지를 활용한 RE100산업단지를 조성하는 등 신성장산업을 육성해 산업 전반의 경쟁력을 키워야 한다고 했다. 또한 스마트농업과 탄소저감형 친환경 제품·첨단산업용 고부가가치 소재 개발에 대한 투자의 필요성을 강조했다.
허수정 한국은행 광주전남본부 과장은 "고령화에 대응하기 위해서는 청년층 유입을 유도할 수 있는 정책적 지원이 요구된다"며 "농업과 문화·관광자원을 연계한 6차 산업화 기반을 확대해 청년층의 창업·창직 기회를 넓히고, 돌봄·복지·의료 등 사회서비스 일자리를 함께 육성함으로써 지역 고용을 다변화할 필요가 있다"고 말했다.
강승희기자 wlog@mdilbo.com
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순천·여수 스타필드 건립, 물거품 됐다
'그랜드 스타필드 광주' 등이 들어서는 '어등산관광단지 개발사업' 조감도. 광주시 제공
2022년 순천은 스타필드, 여수는 스타필드 빌리지를 유치한다는 이야기가 나오면서 지역 사회의 기대를 모았지만 사업성 검토단계를 넘지 못하고 끝내 무산됐다.13일 순천시와 여수시 등에 따르면, 순천시는 지난 2022년 광양제철소, 여수국가산업단지 등 전남 동부권 산업 수요는 물론 경남 서부권까지 아우르는 복합쇼핑몰 건립을 구상했다.노관규 순천시장은 같은해 8월 시청에서 임영록 신세계프라퍼티 대표를 만나 유치 의사를 밝히고 투자를 요청했다. 유치 검토를 요청한 부지는 광양만권 배후단지인 순천 신대지구였다. 전남도도 지역경제 활성화, 정주여건 개선, 인구 유입 등에 도움이 될 것으로 판단하고 광양만권경제자유구역청·순천시 등과 전담반(TF)을 구성해 적극성을 보였다.당시 경제자유구역 지정으로 신대지구의 용도변경이 까다롭다는 점이 장애물로 작용할 것이란 예상이 나왔지만, 실제 신세계프라퍼티 측은 낮은 사업성 등을 이유로 사업을 진척시키지 않았다.여수시는 앞서 2020년부터 여천역 일원 역세권 개발 사업을 추진하며, '스타필드 빌리지' 입점을 추진하려 했다. 이를 위해 2021년 6월 우선협상대상자 선정을 위한 '여천역 주변지역 도시개발사업 민간사업자 공모'를 냈지만, 도시개발법 개정으로 인해 다음해 3월 공모를 취소했다. 이후 부동산·건설시장 경기 침체 등 여건을 고려해 개정된 도시개발법을 적용한 재공모는 진행하지 않았다.이 과정에서 신세계프라퍼티 측은 민간사업자와 스타필드 3분의1 규모인 '스타필드 빌리지' 건립을 논의했지만, 사업 공모가 재개되지 않으면서 검토 단계에서 멈췄다.신세계프라퍼티는 현재 호남권에서는 '그랜드 스타필드 광주' 건립에 집중하고 있다.신세계프라퍼티 관계자는 "순천시가 스타필드 건립을 제안한 적은 있으나, 사업계획 수립이나 부지 검토 등 구체적인 진척 사항에 닿지 못했다"며 "여천역 스타필드 빌리지의 경우 공모를 검토했었다. 하지만 여천역 개발 관련 사업 자체가 중단된 것으로 알고 있다"고 설명했다. 이어 "광주 어등산 관광단지에 추진 중인 '그랜드 스타필드 광주'는 2030년 착공을 목표로, 광주시·광주도시공사 등 유관기관과 함께 관광단지 조성 등에 대한 사전협의를 진행하고 있다"고 덧붙였다.한편, '그랜드 스타필드 광주'는 문화·휴양·레저가 결합된 미래형 복합 라이프스타일 단지를 표방한다. 1조3천403억원을 들여 어등산 부지 면적 41만7천531㎡ 에 대형 쇼핑몰을 중심으로 숙박·문화·관광 기능을 결합한 대규모 체류형 복합단지다. 신세계프라퍼티는 지난 2023년 12월 광주도시공사와 어등산관광단지 유원지 부지 개발사업에 대한 협약을 체결했다. 이어 2024년 3월 현지법인을 설립하고, 그동안 토지매입비 860억원 중 318억2천만원을 납부했다. 토지비 중도금과 잔금은 오는 2028년까지 완납할 계획이다. 강승희기자 wlog@mdilbo.com
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