텃밭 광주·전남도 당원 영향력 더 커질 전망
지선 앞 신규당원 접수 30만명…민심 왜곡 신호탄

내년 6·3 지방선거를 앞두고 더불어민주당이 당내 경선에서 권리당원 투표 비율을 높이는 방안을 검토하면서 광주·전남지역 정가를 중심으로 '조직표 경선'을 우려하는 목소리가 커지고 있다. 민주당의 전통적 지지기반인 광주·전남의 경우 신규 권리당원 모집에 30만 명 가까이 몰리는 등 경선 과열 조짐을 보이면서다. 경선이 민심을 왜곡하는 '조직표 선거'로 흐를 수 있다는 관측 때문이다.
13일 지역 정가에 따르면 민주당은 이달 말까지 공천심사 기준을 정비하고, 12월부터 본격적인 선출직 평가 및 예비후보 자격 심사에 착수할 예정이다.
민주당은 당내 경선에서 권리당원 투표 비율은 기존 50% 이상으로 상향하는 방안을 논의 중인 것으로 알려졌다.
지난 8·2 전당대회에서 권리당원 투표가 55% 반영됐고, 사실상 국회직인 원내대표 선출에서도 20% 반영되는 등 각종 선거에서 권리당원 투표 비율이 꾸준히 높아지고 있어, 내년 지방선거에서도 같은 기조가 이어질 가능성이 높다.
이와 관련해 조승래 사무총장은 추석 연휴 직후 기자들과 만나 "광역·기초의원 공천의 경우 앞으로 당원 결정권을 훨씬 많이 주겠다"며 "실제로 지금도 기초·광역 의원은 거의 다 권리당원 경선을 했다"고 말했다.
다만 서울·수도권 등 지방선거 승부처에서는 중도층 표심이 중요하다는 점에서 일반 국민 참여 비율을 유지할 여지가 있다. 하지만 광주·전남의 경우 권리당원 표가 기존보다 더 많이 반영될 가능성이 높은 실정이다. 정청래 대표 역시 모든 후보에게 경선 기회를 열되, 당원 중심의 선거 문화를 정착시키겠다는 의지를 여러 차례 밝혔다. 한 민주당 관계자는 "정 대표가 공약한 당원 주권주의를 살리면서 경선 흥행과 경쟁력을 높일 방식을 내부적으로 검토하고 있다"고 말했다.
그러나 지역 정치권에서는 이 같은 기조가 자칫 '민심 왜곡'으로 이어질 수 있다는 지적도 나온다.
민주당은 지난 대선과 지방선거에서 권리당원과 일반 국민 여론조사를 각각 50%씩 반영하는 '국민참여경선제'를 운영했다. 당시에도 특정 계파 중심의 조직표 동원은 문제로 지적됐다. 권리당원 투표 비율이 높아질수록 조직력이 강한 현역이나 특정 진영 인사에게 유리하게 작용해 여론과 괴리된 결과가 나올 수 있다는 것이다.
특히 광주·전남은 권리당원 중심 경선이 결과를 좌우해온 대표적 선거구다. 최근 몇 차례 선거에서도 권리당원 투표 결과가 여론조사 흐름과 달리 나타나면서 '당심 왜곡' 논란이 일었다.
사정이 이렇다보니, 신규 권리당원 모집은 사실상 조직표 선거전을 방불케 했다.
지난 8월 권리당원 신규 모집 결과, 광주·전남에서 30만여 명이 입당 신청서를 제출했다. 중복·허위 신청 등으로 40% 넘게 반려된 것으로 알려졌지만, 이 수치는 호남 전체 권리당원(약 36만 명)과 맞먹는 규모다.
전국적으로 권리당원 모집 경쟁이 과열되자, 민주당은 지난 8월까지 입당한 당원 40만 명에 대한 검증 작업에 착수했다. 조승래 사무총장은 "동일 주소지·계좌 등 편법 가입 여부를 철저히 검증 중이며, 17개 시·도당에 관련 지침을 내렸다"고 강조했다.
민주당은 이와 함께 지방선거 공천 관련 부적격·감산·가산 기준을 이달 말까지 확정하고, 선출직 당직자 선출 시 대의원 표 비율을 없애 권리당원 '1인 1표' 원칙으로 전환하는 방안도 추진 중이다. 지역 정치권 관계자는 "민주당 경선은 매번 권리당원 쏠림이 반복돼 결국 조직을 가진 쪽이 유리한 구조"라며 "당원 주권 강화가 자칫 민심 왜곡으로 이어질 수 있다"고 지적했다.
이관우기자 redkcow@mdilbo.com
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"지방선거 본질은 민심인데"··· 여야, '당심 공천'에 갇혀 극단정치 가속
정청래 더불어민주당 대표 뉴시스
내년 6·3 지방선거를 앞두고 여야가 나란히 '지지층 중심' 공천 룰을 내세우면서 지역민의 참여 폭이 좁아지고 '극단정치'가 강화되고 있다는 지적이 나온다.더불어민주당은 권리당원 100% 예비경선, 국민의힘은 당성(당에 대한 기여도)을 핵심 기준으로 제시하며 사실상 내부 결속에만 초점을 맞추고 있어서다.4일 지역 정치권에 따르면 더불어민주당 정청래 대표는 지난 2일 전남을 찾아 "내년 지방선거는 가장 민주적이고 투명한 경선이 될 것"이라며 컷오프 없는 경선을 강조했다.지방선거 공천 룰의 틀을 완성한 것으로 알려진 민주당은 경선을 최대한 보장하고 당원들의 비중을 높이는 방향으로 가닥을 잡았다.후보 자격 심사만 통과하면 경선 참여가 가능한 구조라 후보 난립 시 권리당원 100% 예비경선을 실시한다는 구상이다.이후 본경선은 권리당원과 일반 여론조사 50%씩 반영하는 기존 방식을 적용할 방침이다.경선이 치열한 광주·전남은 탈당 전력, 청년·여성·정치신인 등 가감점 요인이 크게 작용할 것으로 보인다.국민의힘 장동혁 대표도 핵심 지지층 결집에 주력하고 있다.그가 내세운 당성은 ▲당헌·당규 준수 ▲당무 참여도 ▲지역 관리 성실도 ▲대여 투쟁력 등이다.장 대표는 "이길 수 없다면 싸워 이길 전사를 내보내야 한다"며 충성도 중심의 공천 원칙을 시사했다.다음 달부터 내년 1월까지 실시하는 당무감사 설문에서는 당성이 부족한 당협위원장을 교체할 방침이다.장 대표는 오는 6일 취임 후 처음으로 광주를 찾아 보수 결집 행보에 나선다.익명의 정치권 출신 인사는 "민주당은 내부 분열 최소화를 위한 방어형 전략, 국민의힘은 반대파 정리를 통한 통제 강화라는 정치적 계산이 깔려 있다"며 "결국 지방정치가 중앙정치의 하청 구조로 고착화될 수 있다"고 했다.정치권 안팎에선 여야의 지지층 중심 공천이 지방선거를 중앙정치의 연장선으로 변질시키며, 민심을 왜곡해 지역민이 아닌 '당심 후보'를 일꾼으로 만드는 결과를 낳을 것이란 지적이 나온다.실제 2022년 6·1 지방선거 광주·전남에서는 민주당의 일당 독식 구조 속에 기초단체장 6곳(광주 3·전남 3)에서 무투표 당선이 발생하고, 광주 투표율이 전국 최저인 37.7%에 그치는 등 민심 왜곡이 드러났다.광주·전남 정치권은 또다시 공천 불신과 민심 왜곡을 우려하고 있다.출마를 고심 중인 지역 의원은 "지방선거의 본질은 지역 일꾼을 뽑는 것인데, 각 지역위원회마다 권리당원 확보 경쟁이 과열되고 있다"며 "시·도민의 참여권이 더 보장돼야 한다"고 토로했다.이어 "충청권은 지역민 중심 공약으로 민심을 얻기 위한 경쟁이 치열한데, 광주·전남은 '민주당 공천=당선' 구조 탓에 줄서기와 조직선거로 흐르는 게 문제"라고 지적했다.전문가들 역시 당심 과잉이 본선 경쟁력을 떨어뜨리고, 지방정치의 다양성을 해친다고 경고한다.김명진 더연정치랩 대표는 "거대 양당이 강성 지지층 결집에 치중할수록 그들의 눈치를 보는 극단적 성향의 후보들이 선출될 가능성이 높다"며 "후보를 자질·도덕성·능력으로 검증하는 과정이 소홀해질수록 시민들의 정치 효능감이 떨어지고 정치 불신이 커진다고 했다.시민이 참여·평가하는 '열린 경선'의 실질적 비중을 높여야 한다는 목소리도 커지고 있다.전남 정가 관계자는 "당심 과잉에서 벗어나 여론조사 비율을 조정하는 등 '민심 복원' 장치를 마련해야 한다"며 "중앙당 의중이 아닌 지역민 선택이 보장될 때만 지방정치의 자율성과 책임성이 살아난다. 정당이 지지층만 바라보면 정책 경쟁이 실종되고, 민심과 동떨어진 결과가 나온다"고 했다.이관우기자 redkcow@mdilbo.com최류빈기자 rubi@mdilbo.com
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