유가족 "지자체에 지원책 요쳥"
시·도, 후견인 제도 안내 그쳐
교육·자립 등 포괄적 대책 필요

제주항공 여객기 참사로 부모를 잃은 미성년 유족에 대한 보호 대책 마련이 사회적 과제로 떠오르고 있다. 그러나 지자체의 지원은 후견인 제도 안내에 그치고 있어, 교육·자립 지원 등을 포함한 정부 차원의 종합적인 대책이 필요하다는 목소리가 나오고 있다.
3일 광주시에 따르면 1229 제주항공 여객기 참사로 부모를 잃은 광주 지역 미성년 유족은 4명으로 파악됐다. 전남도는 지난달 실시한 1차 현황 조사 결과 미성년 유족이 없는 것으로 확인했으나, 정확한 집계를 위해 2차 조사를 진행할 방침이다.
참사가 발생한 지 두 달이 넘었지만, 미성년 유족에 대한 보호 장치는 여전히 미비한 실정이다. 유가족들도 무안공항 정례브리핑에서 이같은 문제를 언급했다.
지난달 22일 박한신 1229 제주항공 여객기 참사 가족협의회 대표는 무안국제공항에서 열린 정례 브리핑에서 "유가족 중에는 부모를 먼저 떠난 보낸 초·중·고등학교 학생들도 있다"며 "그동안 성인인 유가족을 기준으로 지원책을 논의해 왔다. 미성년 유가족을 위한 후견인 제도 등을 마련해달라고 지방자치단체에 요청했고, 여러 방안을 모색 중이다"고 말했다.
그러나 실질적인 논의는 더딘 상황이다.
광주시는 공단법률구조공단에 후견인 지정 관련 협조·지원 요청을 했으나, 구체적인 후속 조치는 이루어지지 않았다. '가족관계의 등록 등에 관한 법률'에 따르면, 19세 미만의 아동·청소년이 부모 등이 친권자를 잃은 경우 법원이 후견인을 선임할 수 있다.
광주시 관계자는 "법률구조공단에 미성년 후견인 지원, 변호사 자문 연계 등 지원 프로그램이 있다. 관련 연락처를 참사 유가족 1대1 담당 공무원에게 전달해 대상자들에게 안내할 수 있도록 했다"며 "이 외의 미성년 유족에 대한 별도의 정책은 없다"고 설명했다.
전남도는 역시 특별한 지원책은 없었다.
전남도 관계자는 "1차 미성년 유족 현황 조사 때 대상자가 없는 것으로 확인돼 미성년 후견인 지원 안내는 진행하지 않았다. 2차 조사에서 대상자가 추가 파악되면 안내를 드릴 예정"이라며 "다음 달 예정된 49재 행사 준비가 우선시되다 보니, 미성년 유족 지원 방안에 대해서는 특별히 논의된 바 없다"고 말했다.
지자체 차원의 지원책 마련이 요원하다 보니, 참사 특별법을 통해 미성년 유족 보호책을 논의해야 한다는 목소리도 나오고 있다.
정유찬 1229 제주항공 여객기 참사 가족협의회 관계자는 "미성년 후견인 제도만으로는 미성년 유족을 충분히 지원할 수 없고, 금전적 이득을 위한 악용 우려도 있다"며 "지자체나 정부 차원에서 세심하게 검토해 이를 미연에 방지하고, 미성년 유족에 대한 장학금, 생활 지원 등 빈틈없는 지원책을 마련할 수 있도록 해야 한다. 이와 관련한 내용을 참사 특별법에 담는 방안도 고민 중"이라고 밝혔다.
더불어민주당 항공사고대책위원회 사고수습지원단장인 신정훈 국회 행정안전위원장은 "국회에서도 미성년 유족의 어려움에 대해서는 인지하고 있다"며 "특별법은 유족이 원하는 방향으로 가야 하기 때문에, 유족이 관련 내용을 특별법에 포함해달라고 요청하면 충분히 논의할 가능성이 있다"고 말했다.
강주비기자 rkd98@mdilbo.com
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늘봄실무사 1명이 학생 110명 대면 인계···"현실성 없는 탁상행정, 그만두고 싶다" 이정선 광주시교육감이 지난해 3월 늘봄학교의 안정적 출발을 맞아 학교 상황을 점검하기 위해 신학기 첫날 경양초등학교를 방문했다. 광주시교육청 제공 대전 '하늘이양 사건' 이후 초등학교 돌봄교실에서 학생들을 보호자에게 직접 인계하는 '대면인계 원칙'이 적용되면서, 광주·전남 지역 늘봄실무사들의 업무 부담이 가중되고 있다. 기존 행정 업무에 더해 안전관리 책임까지 떠맡게 된 이들은 "실효성 없는 탁상행정으로 업무가 폭증했다"고 호소한다.27일 광주시·전남도교육청 등에 따르면, 최근 각 학교에 돌봄교실 학생 귀가 안전 관리 수립 및 대면인계 원칙을 안내하는 공문을 전달했다. 초등학교 1·2학년 돌봄교실 이용 학생이 귀가할 때 지원 인력이 교문 등 지정된 인계 지점까지 보호자에게 직접 인솔하는 것이 골자다.이 같은 방침은 지난달 대전에서 발생한 돌봄교실 초등학생 살해 사건을 계기로 교육부가 내놓은 안전 대책이다. 그러나 현장에서는 실효성 없는 '보여주기식 정책'이라는 지적이 나온다. 특히 학교별로 단 1명씩 배치되는 늘봄실무사들이 대면인계까지 떠맡으면서, 일부는 '퇴사'까지 고민할 정도로 업무 부담이 가중되고 있다.광주 동구 한 초등학교에서 근무하는 늘봄실무사 A씨는 "교육부 공문을 보면 행정 업무를 하다가도 학생 귀가 시에는 모든 일을 멈추고 대면인계를 하라고 한다"며 "그렇지 않으려면 학부모로부터 자율 귀가 동의서를 받아야 하는데, 맞벌이 가정이 많아 학부모들도 대면인계를 하기 어려운 실정이다. 결국 현장에서 제대로 시행되지도 못한 채 늘봄실무사들의 업무 부담만 커지고 있다"고 토로했다.이어 A씨는 "특히 신규 채용자들은 행정 업무에 익숙하지 않은데, 계속 쏟아지는 공문까지 감당해야 하니 퇴사를 고민하는 경우도 많다"고 덧붙였다.또 다른 광주 지역 늘봄실무사 B씨도 "학생마다 이용하는 프로그램과 귀가 시간이 다 다른데, 이를 일일이 대면인계하는 것은 사실상 불가능하다"며 "설령 대면인계를 한다 해도 학부모들이 약속한 시간을 지키지 않아 퇴근이 늦어지는 일이 비일비재하다. 원래 맡고 있던 행정 업무뿐만 아니라 학생 복지, 안전 관리까지 떠안아 늘봄실무사들은 이미 '과부하' 상태"라고 지적했다.현재 광주에는 154명, 전남에는 247명의 늘봄실무사가 근무 중이다. 돌봄전담사나 프로그램 강사 등도 일부 늘봄 업무를 맡지만, 관련 행정 업무는 오롯이 늘봄실무사 1명이 담당한다. 반면, 돌봄교실 이용 학생은 광주 1만7천여 명, 전남 8천여명에 달해 인력 부족이 심각한 수준이다.이에 당국은 귀가 안전 자원봉사자를 광주 225명, 전남 253명씩 위촉해 대면인계를 지원할 수 있도록 했지만, 학교별 2명 정도에 불과해 실효성이 크지 않다. 오히려 자원봉사자 관리 업무까지 늘어나면서 현장에서는 '이중 부담'이라는 불만이 나온다.시교육청 관계자는 "늘봄 인력들의 고충을 해소하기 위해 한 달에 한 번 소통 자리를 마련하고, 다음 달에는 늘봄 지원 총책임자 격인 늘봄지원연구사들과 함께 안전 관리 우수 사례 등을 공유하는 방안을 추진할 계획"이라고 밝혔다.한편, 민주노총 공공운수노조 전국교육공무직본부 광주지부는 오는 28일 시교육청을 대상으로 늘봄실무사 업무 부담 해소를 촉구하는 보도자료를 배포할 예정이다.조현진 공공운수노조 교육공무직본부 광주지부장은 "광주 지역 늘봄실무사들의 업무 가중에 대한 실태 조사를 진행했다"며 "보도자료 발표 또는 기자회견을 통해 조사 결과를 공개하고, 시교육청에 대책 마련을 요구할 계획"이라고 말했다.강주비기자 rkd98@mdilbo.com
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