여-야 쟁점, 지역 현안 직접 연관은 없지만
시·도 여의도 상황실 ‘錢의 전쟁’ 총력 대응
"11조 이상 의결로 핵심 사업 탄력받도록"

여·야간 예산 갈등이 악화일로로 치달으면서 광주·전남이 주요 국비 사업 영향성을 예의주시하고 있다. 정부 원안이 자동 부의될 경우 국회를 상대로 펼쳤던 증액 사업이 물거품 될 수 있어 여의도 종합상황실을 중심으로 막판 총력전에 집중하고 있다.
국회가 예산결산특별위원회 법정 활동 기간 마지막 날인 지난달 30일까지 내년도 예산안에 대한 합의 도출에 실패하면서, 이제 '키'는 소(小)소위 손에 넘겨졌다. 원내 지도부와 예결위 간사 등만 비공개로 참여하는 소소위는 예산소위와 달리 법적 근거 없는 임시기구다. 회의록도 작성하지 않아 대표적인 '밀실', '깜깜이', '담합' 오명이 붙는데, 그렇다보니 특정인의 마음먹기나 이해관계에 따라 국비 주무르기가 가능한 구조다.
중앙정부의 전향적인 정책 결정과 예산 반영, 국회에서의 증액까지 수반되어야 해결 가능한 현안 사업을 계획하고 있는 자치단체로서는 여간 난감한 상황이 아닐 수 없다.
더욱이 올해 역대 최대 규모의 국비를 확보했던터라 새해 살림 자금 마련에 올인하고 있는 광주와 전남은 국회 파행 유탄을 맞지는 않을까 전전긍긍하고 있다.
지난해 광주와 전남은 시·도 합산 11조6천억원 규모의 올해 국비를 확보한 바 있다.
광주는 정부안(2조8천666억원)보다 3천489억원(12.2%) 증액된 3조2천155억원, 전남 역시 원안 7조6천671억원보다 9.4%(7천243억원) 늘어난 8조3천914억원을 배정받았다.
시·도의 내년도 예산안 목표는 올해 확보액 이상 배정. 이를 위해 일찌감치 국회, 정부 부처 등을 상대로 지역 세일즈에 주력했다. 최근에는 각각의 서울본부에 '국비 대응 종합상황실'까지 마련하고 주요 국고 예산 확보 사업 설명과 이해를 구하는 집중하고 있다.
광주시는 인공지능(AI) 집적단지 2단계 사업 기획비를 비롯해 미래 핵심 산업 기반 다지기 예산 반영을 집중 건의하고 있다. ▲AI 산업융합 집적단지 조성 ▲광주과학기술원 부설 AI영재고 광주 설립 기획 ▲디지털 기반 미래차부품 기술상용화 플랫폼 구축 ▲주행조건별 인지성능 향상을 위한 센서 검증 데이터 확보 기술 개발 ▲국립 광주청소년치료재활센터 건립 ▲아시아 캐릭터 테마파크 조성·운영 ▲헬스케어 빅데이터 플랫폼 기반 AI 스타트업 육성 ▲미래차 전환 중·소 부품기업 역량 강화 ▲동광주~광산IC 호남고속도로 확장 등도 대표적이다.
전남도 역시 지역의 경쟁력 키우는 대전환 마중물 사업 반영을 적극 어필 중이다. ▲'풍력발전 보급촉진 특별법' 조속 제정 ▲초강력 레이저 연구시설 구축 ▲남부권 광역관광 개발 사업 ▲예비타당성 조사 중인 국립 난대수목원 조성 조속 추진 ▲국립 심뇌혈관연구소 설립 ▲여수·광양 수소공급 공용 인프라 구축 ▲우주발사체 사이언스 콤플렉스 조성 ▲남도(향토)음식진흥센터 설치 ▲갯벌 세계자연유산 보전본부 건립 등에 필요한 예산을 요청해 놓았다.
시·도가 공동으로 주력하고 있는 반도체 특화단지 지정도 건의한 상태다.
지난 수개월 동안 서울과 세종, 최근에는 여의도에서까지 국고 예산 확보 활동을 펼쳐오고 있는 시·도로서는 법정시한 내 처리 무산에 허탈감이 적지 않다. 국회에서의 국비 확정이 지연 될수록 사업계획 공고, 지방비 확보 등 후속절차도 늦어질 수밖에 없어 민생 일자리·중소기업 지원예산 등 연초 조기 집행 계획에도 차질이 우려되서다.
한 관계자는 "예산 공식 확정까지 최선의 노력을 다하는 수밖에 없다. 다행히 지역 국회의원이 '게이트웨이' 역할을 자처하고 있어 지역 핵심 사업 대부분이 차질 없이 반영 될 것이라 예상된다"고 말했다.
선정태기자 wordflow@mdilbo.com
주현정기자 doit85@mdilbo.com
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'문화수도 재가동' 정부·광주 줄탁동시가 열쇠 광주출신 소설가 한강 작가가 노벨문학상을 수상한 가운데 동구 금남로 전일빌딩245에 수상을 축하하는 프랑이 걸려있다. 전일빌딩245는 한강 작가의 대표작품 '소년이 온다'의 배경이 된 5·18광주민주항쟁을 대표하는 건물이다. 양광삼기자 ygs02@mdilbo.com 이재명 대통령이 공약한 '아시아문화중심도시 3.0'을 통해 광주의 문화·디지털 산업이 한 단계 전환점을 맞을 것이란 기대가 나온다. 특히 국립현대미술관·대한민국역사박물관·한예종 캠퍼스라는 3대 국립 문화기관에 AI·XR 융합 K-콘텐츠 테크타운까지 더해지면 제작부터 교육, 투자, 유통, 관광이 한 번에 이뤄질 수 있기 때문이다. '민주주의 도시'라는 독보적 브랜드, 노벨문학상 작품까지 품은 광주의 상징성은 이 청사진에 설득력을 더한다.그러나 기대만큼 과제 또한 명확하다. 3.0 시행에 앞서 20년이 넘도록 표류하는 아시아문화중심도시 조성사업에 대한 예산적 뒷받침과 지속성을 담보할 전담 기관이 선행돼야 한다는 목소리가 크다.정부의 역할에 더해 광주지역 차원에서도 단순히 시설 확보를 넘어 '아시아문화중심도시'로서 정체성을 확립하고 방향성을 설정해 로드맵을 마련해야 한다는 지적이 나온다. 그 비전을 바탕으로 필요한 인프라와 예산을 명확하게 설정해 정부를 설득해야 한다는 의미다.◆왜 아시아문화중심도시 3.0인가이재명 정부가 아시아문화중심도시 3.0을 국정과제로 추진해야 하는 이유는 명확하다. 광주는 제조업 근간 산업 인프라는 부족하지만 뿌리 깊은 문화와 함께 '민주주의' 도시로의 명확한 브랜드가 있다. 전 세계에서 민주주의의 상징을 갖는 도시는 흔치 않은 만큼, 이를 기반으로 전 세계로 도시의 가치를 확장할 가능성이 크다. 더군다나 지난해 한강 작가가 5·18민주화운동을 배경으로 쓴 '소년이 온다'가 노벨문학상을 수상하면서 광주의 브랜드는 날로 치솟고 있다.특히 '민주주의 위기'를 겪는 아시아에서 광주는 롤모델로서 구심점 역할을 할 수 있다. 대한민국은 윤석열 전 대통령이 일으킨 민주주의 유린을 정상화하는 저력을 보여줬다. 그 과정에서 광주의 가치와 존재감은 더욱 빛을 발했다. 이 대통령 또한 민주주의 보루로서 광주의 가치를 추켜세웠다.이 대통령의 '아시아문화중심도시 3.0' 공약에서 국립 망월동 5·18민주공원 조성사업이 포함된 것도 이같은 맥락에서다. 아시아문화중심도시 비전에서 5·18과 민주주의는 떼려야 뗄 수 없다.그러나 이 같은 이유로 아시아문화중심도시 비전은 '정치적 이슈' 속에서 추진되지 못했다. 이명박·박근혜 정부를 거치면서 사실상 '지역 사업'으로 축소돼 왔고, 윤석열 정부에서는 관련 사업이 대폭 칼질을 당하는 수모를 겪기도 했다.특히 국립아시아문화전당(ACC)을 건립한 이후에는 관심에서 벗어나면서 제대로 된 인력 지원도 받지 못하고 있다. 실제 아시아문화중심도시추진단은 2007년 46명 정원이었지만 현재는 임시조직으로 기능이 멈춰 있는 상태다.이 때문에 지역에서는 예산을 뒷받침할 구체적 방안과 안정적으로 추진할 전담 기관, ACC를 중심으로 지역의 문화산업과 연계하기 위한 기관(국립CT연구원 등)이 필요하다고 목소리를 내왔다.이재명 대통령은 후보 시절 아시아문화중심도시 3.0을 공약하면서 세부 공약을 발표했지만, 기존 아시아문화중심도시 조성사업을 개선하고 완수할 구체적 공약은 빠져 있어서 지속성에 대한 우려 또한 여전하다.◆ 3대 문화기관 더해 '콘텐츠 클러스터' 가동 기대그럼에도 이재명 정부에서 아시아문화중심도시가 산업적으로는 또다시 한번 전환점을 맞을 것이란 기대가 있다. 광주가 유치를 희망하던 대표 문화기관들에 대해 대거 유치를 약속한 데다가 인공지능과 같은 첨단기술을 융합한 콘텐츠 클러스터(K-문화콘텐츠 테크타운)를 약속했기 때문이다.이 대통령은 광주에 국립현대미술관 광주관, 대한민국역사박물관 광주관, 한국예술종합학교(한예종) 광주캠퍼스 유치를 공약했다. 3개 모두 국립시설로, 문화 산업 파급력이 커질 것으로 기대를 모은다. 국립현대미술관 광주관은 전국 4대 권역(수도권·영남권·충청권·호남권) 중 호남에만 없다보니 광주에서는 그간 유치에 심혈을 기울여왔다.'K-문화콘텐츠 테크타운' 조성사업은 송암산단 일대에 아시아를 대표하는 K-문화콘텐츠산업단지를 조성하는 게 골자다. 향후 10년간 500개의 문화콘텐츠 기업을 집적화하고 1천개의 일자리와 1만명의 정주 인원을 목표로 한다. 특히 ACC와 연계해 제작·투자·글로벌 유통을 한 번에 수행하는 도심형 콘텐츠 클러스터를 표방한다.당초 2004년 아시아문화중심도시 구상 당시 마스터플랜은 ACC를 제작·배급 허브로 삼고 5대 문화권 사업을 통해 도시 전역에 콘텐츠 제작→투자→관광·소비가 도는 순환경제를 그렸다. 실제 2015년 전당 개관 뒤 지역 문화산업 매출이 매년 10% 이상 성장하고 광주실감컨텐츠큐브(CGI센터) 등이 설립되면서 '문화 산업화' 가능성을 보여줬다.이 대통령의 구상이 이뤄지면 국립현대미술관·역사박물관 광주관은 전당이 확보한 창·제작 역량을 전시·연구·아카이빙 플랫폼으로 확장하고, 한예종 캠퍼스는 지역 예술인력·기획자를 현장형 창작 인재로 재훈련한다. 여기에 K-문화콘텐츠 테크타운이 AI·XR 스튜디오와 글로벌 OTT 연계 투자펀드를 품으면 제작→교육→투자→유통→관광이 선순환하는 '도심형 콘텐츠 클러스터'가 완성된다는 그림이다.◆시설 유치로만 '문화도시' 비전 완성 안 돼다만, 아시아문화중심도시 비전을 시설 유치에만 몰두해서는 안 된다는 지적도 나온다.강신겸 전남대 문화전문대학원 교수는 "국립현대미술관 분관 하나 더 들여온다고 광주가 아시아문화중심도시가 되는 건 아니다"면서 "시민 일상 속에서 문화가 자연스럽게 생산·향유되는 구조가 먼저 갖춰져야 한다"고 강조했다.강 교수는 "20년 전 노무현 대통령이 아시아문화중심도시를 하자고 했을 때 광주가 문화 시설 몇 개를 가져오는 걸로 문화도시 그림을 그린 건 아니지 않겠느냐"고 반문했다. 이어 "대규모 시설이 들어오는 건 바람직하고, 그래서 여러 어려움이 있었지만 ACC를 설계해 들어왔다"면서 "다음 단계로는 국립아시아문화전당(국립 기관)이 할 일과 광주시와 지역사회가 할 일을 분리해 광주만의 문화적 정체성, 자부심을 가지기 위한 점검이 필요하고 그림(설계)을 그려야 한다"고 지적했다.그런 점에서 현재 우리 지역사회에서 '문화도시'로서의 전반적인 비전과 로드맵에 대한 논의는 없고, 단편적으로 시설 유치에만 매물돼 있다는 데 문제의식을 드러냈다. 특히 "기본적으로 아시아문화중심도시 3.0은 시설도 시설이지만, 광주시민들이 일상에서 문화를 어떻게 더 향유하고, 광주의 예술인들이 문화적인 창작 활동을 더 집중하고, 그런 것들이 아시아 그리고 세계와 교류할 수 있는 도시를 만드는 그림이다"면서 "그렇다면 이 가치를 끊임없이 고민하고, 깊이 다룰 수 있는 공간이나 기능을 하는 기관이 있어야 한다"고 말했다.그런 점에서 ACC와 연계한, 혹은 아시아문화중심도시라는 관점에서 우리가 갖춰야 할 인프라나 사업의 방향, 가치에 대해 지역사회에서 비전을 공유하고 중앙 정부의 정책 과제에 담아내야 한다고 강조했다. 이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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