독보적 '민주주의 브랜드' 아시아문화 플랫폼 잠재력 커
공약 실현되면 교육→제작→투자→유통→관광 선순환
"시설 몇 개로 문화도시 어불성설…비전·로드맵 논의 必

이재명 대통령이 공약한 '아시아문화중심도시 3.0'을 통해 광주의 문화·디지털 산업이 한 단계 전환점을 맞을 것이란 기대가 나온다. 특히 국립현대미술관·대한민국역사박물관·한예종 캠퍼스라는 3대 국립 문화기관에 AI·XR 융합 K-콘텐츠 테크타운까지 더해지면 제작부터 교육, 투자, 유통, 관광이 한 번에 이뤄질 수 있기 때문이다. '민주주의 도시'라는 독보적 브랜드, 노벨문학상 작품까지 품은 광주의 상징성은 이 청사진에 설득력을 더한다.
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그러나 기대만큼 과제 또한 명확하다. 3.0 시행에 앞서 20년이 넘도록 표류하는 아시아문화중심도시 조성사업에 대한 예산적 뒷받침과 지속성을 담보할 전담 기관이 선행돼야 한다는 목소리가 크다.
정부의 역할에 더해 광주지역 차원에서도 단순히 시설 확보를 넘어 '아시아문화중심도시'로서 정체성을 확립하고 방향성을 설정해 로드맵을 마련해야 한다는 지적이 나온다. 그 비전을 바탕으로 필요한 인프라와 예산을 명확하게 설정해 정부를 설득해야 한다는 의미다.
◆왜 아시아문화중심도시 3.0인가
이재명 정부가 아시아문화중심도시 3.0을 국정과제로 추진해야 하는 이유는 명확하다. 광주는 제조업 근간 산업 인프라는 부족하지만 뿌리 깊은 문화와 함께 '민주주의' 도시로의 명확한 브랜드가 있다. 전 세계에서 민주주의의 상징을 갖는 도시는 흔치 않은 만큼, 이를 기반으로 전 세계로 도시의 가치를 확장할 가능성이 크다. 더군다나 지난해 한강 작가가 5·18민주화운동을 배경으로 쓴 '소년이 온다'가 노벨문학상을 수상하면서 광주의 브랜드는 날로 치솟고 있다.
특히 '민주주의 위기'를 겪는 아시아에서 광주는 롤모델로서 구심점 역할을 할 수 있다. 대한민국은 윤석열 전 대통령이 일으킨 민주주의 유린을 정상화하는 저력을 보여줬다. 그 과정에서 광주의 가치와 존재감은 더욱 빛을 발했다. 이 대통령 또한 민주주의 보루로서 광주의 가치를 추켜세웠다.
이 대통령의 '아시아문화중심도시 3.0' 공약에서 국립 망월동 5·18민주공원 조성사업이 포함된 것도 이같은 맥락에서다. 아시아문화중심도시 비전에서 5·18과 민주주의는 떼려야 뗄 수 없다.
그러나 이 같은 이유로 아시아문화중심도시 비전은 '정치적 이슈' 속에서 추진되지 못했다. 이명박·박근혜 정부를 거치면서 사실상 '지역 사업'으로 축소돼 왔고, 윤석열 정부에서는 관련 사업이 대폭 칼질을 당하는 수모를 겪기도 했다.
특히 국립아시아문화전당(ACC)을 건립한 이후에는 관심에서 벗어나면서 제대로 된 인력 지원도 받지 못하고 있다. 실제 아시아문화중심도시추진단은 2007년 46명 정원이었지만 현재는 임시조직으로 기능이 멈춰 있는 상태다.
이 때문에 지역에서는 예산을 뒷받침할 구체적 방안과 안정적으로 추진할 전담 기관, ACC를 중심으로 지역의 문화산업과 연계하기 위한 기관(국립CT연구원 등)이 필요하다고 목소리를 내왔다.
이재명 대통령은 후보 시절 아시아문화중심도시 3.0을 공약하면서 세부 공약을 발표했지만, 기존 아시아문화중심도시 조성사업을 개선하고 완수할 구체적 공약은 빠져 있어서 지속성에 대한 우려 또한 여전하다.

◆ 3대 문화기관 더해 '콘텐츠 클러스터' 가동 기대
그럼에도 이재명 정부에서 아시아문화중심도시가 산업적으로는 또다시 한번 전환점을 맞을 것이란 기대가 있다. 광주가 유치를 희망하던 대표 문화기관들에 대해 대거 유치를 약속한 데다가 인공지능과 같은 첨단기술을 융합한 콘텐츠 클러스터(K-문화콘텐츠 테크타운)를 약속했기 때문이다.
이 대통령은 광주에 국립현대미술관 광주관, 대한민국역사박물관 광주관, 한국예술종합학교(한예종) 광주캠퍼스 유치를 공약했다. 3개 모두 국립시설로, 문화 산업 파급력이 커질 것으로 기대를 모은다. 국립현대미술관 광주관은 전국 4대 권역(수도권·영남권·충청권·호남권) 중 호남에만 없다보니 광주에서는 그간 유치에 심혈을 기울여왔다.
'K-문화콘텐츠 테크타운' 조성사업은 송암산단 일대에 아시아를 대표하는 K-문화콘텐츠산업단지를 조성하는 게 골자다. 향후 10년간 500개의 문화콘텐츠 기업을 집적화하고 1천개의 일자리와 1만명의 정주 인원을 목표로 한다. 특히 ACC와 연계해 제작·투자·글로벌 유통을 한 번에 수행하는 도심형 콘텐츠 클러스터를 표방한다.
당초 2004년 아시아문화중심도시 구상 당시 마스터플랜은 ACC를 제작·배급 허브로 삼고 5대 문화권 사업을 통해 도시 전역에 콘텐츠 제작→투자→관광·소비가 도는 순환경제를 그렸다. 실제 2015년 전당 개관 뒤 지역 문화산업 매출이 매년 10% 이상 성장하고 광주실감컨텐츠큐브(CGI센터) 등이 설립되면서 '문화 산업화' 가능성을 보여줬다.
이 대통령의 구상이 이뤄지면 국립현대미술관·역사박물관 광주관은 전당이 확보한 창·제작 역량을 전시·연구·아카이빙 플랫폼으로 확장하고, 한예종 캠퍼스는 지역 예술인력·기획자를 현장형 창작 인재로 재훈련한다. 여기에 K-문화콘텐츠 테크타운이 AI·XR 스튜디오와 글로벌 OTT 연계 투자펀드를 품으면 제작→교육→투자→유통→관광이 선순환하는 '도심형 콘텐츠 클러스터'가 완성된다는 그림이다.
◆시설 유치로만 '문화도시' 비전 완성 안 돼
다만, 아시아문화중심도시 비전을 시설 유치에만 몰두해서는 안 된다는 지적도 나온다.
강신겸 전남대 문화전문대학원 교수는 "국립현대미술관 분관 하나 더 들여온다고 광주가 아시아문화중심도시가 되는 건 아니다"면서 "시민 일상 속에서 문화가 자연스럽게 생산·향유되는 구조가 먼저 갖춰져야 한다"고 강조했다.

강 교수는 "20년 전 노무현 대통령이 아시아문화중심도시를 하자고 했을 때 광주가 문화 시설 몇 개를 가져오는 걸로 문화도시 그림을 그린 건 아니지 않겠느냐"고 반문했다. 이어 "대규모 시설이 들어오는 건 바람직하고, 그래서 여러 어려움이 있었지만 ACC를 설계해 들어왔다"면서 "다음 단계로는 국립아시아문화전당(국립 기관)이 할 일과 광주시와 지역사회가 할 일을 분리해 광주만의 문화적 정체성, 자부심을 가지기 위한 점검이 필요하고 그림(설계)을 그려야 한다"고 지적했다.
그런 점에서 현재 우리 지역사회에서 '문화도시'로서의 전반적인 비전과 로드맵에 대한 논의는 없고, 단편적으로 시설 유치에만 매물돼 있다는 데 문제의식을 드러냈다. 특히 "기본적으로 아시아문화중심도시 3.0은 시설도 시설이지만, 광주시민들이 일상에서 문화를 어떻게 더 향유하고, 광주의 예술인들이 문화적인 창작 활동을 더 집중하고, 그런 것들이 아시아 그리고 세계와 교류할 수 있는 도시를 만드는 그림이다"면서 "그렇다면 이 가치를 끊임없이 고민하고, 깊이 다룰 수 있는 공간이나 기능을 하는 기관이 있어야 한다"고 말했다.
그런 점에서 ACC와 연계한, 혹은 아시아문화중심도시라는 관점에서 우리가 갖춰야 할 인프라나 사업의 방향, 가치에 대해 지역사회에서 비전을 공유하고 중앙 정부의 정책 과제에 담아내야 한다고 강조했다.
이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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신재생에너지·인프라·부지 3박자 '완비' 전남 해남군 구성지구 일대 약 158만㎡(약 48만 평)에 달하는 국내 최대 규모의 태양광 발전소 뉴시스 "AI 데이터센터는 단순히 서버만 갖다 놓는 게 아닙니다. 수천 대의 고성능 컴퓨터가 24시간 돌아가기 위해선 막대한 전기, 냉각을 위한 용수, 그리고 지속가능한 전력 시스템이 필요합니다."전남도가 '솔라시도 AI 슈퍼클러스터 허브'를 국가정책사업으로 지정해야 한다고 목소리를 높이는 이유는 명확하다. 'RE100(재생에너지 100% 사용)'을 실현할 수 있는 대한민국 유일의 입지이기 때문이다.산업의 중심축이 인공지능(AI)으로 빠르게 전환되고 있는 상황에서 지속 가능한 전력공급과 친환경 인프라가 결정적인 경쟁력이 된 시대다. 특히 전 세계 빅테크 기업들이 잇달아 'RE100'을 선언하면서 에너지 조달 방식이 투자의 전제조건으로 떠올랐다.이런 흐름 속 전남 해남의 '솔라시도 AI 슈퍼클러스터 허브'는 대한민국에서 사실상 유일하게 RE100을 실현할 수 있는 입지로 평가받는다. 해남은 전국 최고 수준의 신재생에너지 보급률을 자랑하며, 여유전력만 해도 8GW 이상이다. 풍력과 태양광 자원이 인근 지역에 밀집돼 있고, 송전 계통 인프라 또한 안정적으로 갖춰져 있어 전기요금 절감과 탄소배출 저감 효과도 기대된다. 이에 따라 정부가 이같이 완벽한 환경에 AI 데이터센터가 조성될 수 있도록 국가정책사업으로 지정해 전폭적인 지원에 나서야 한다는 목소리가 높아지고 있다.◆120만평 부지와 4만 톤 용수…인프라 '완비'AI데이터센터는 전력 외에도 냉각용수와 넓은 부지를 필수적으로 요구한다. 솔라시도가 매력적인 또 다른 이유는 '용지와 물'이다. 전남 해남 구성지구 내에는 즉시 착공이 가능한 120만 평(약 397만㎡) 규모의 부지가 확보되어 있으며, 이는 국내 최대 수준이다. 별도의 수용이나 정비 절차 없이도 당장 건설이 가능하다는 점은 사업속도 측면에서도 큰 강점이다.냉각용수를 비롯한 공업용수도 하루 4만4천㎥ 이상 공급 가능하다. 이는 AI 데이터센터의 물 수요를 충분히 감당할 수 있는 수준이며, 향후 확장 시에도 안정적이다. 특히 인근에 이미 일부 산업용수 계통이 존재하고 있어, 관로·가압장·배수지 등 추가 시설 구축도 무리 없이 가능하다는 것이 전남도의 설명이다.◆글로벌 빅테크와 접촉…사업성 검증 본격화프로젝트 추진도 빠르게 진행 중이다. 전남도는 지난 2월 'FIR HILLS', 서남해안기업도시개발, 해남군과 함께 솔라시도 AI슈퍼클러스터 허브에 대한 실시협약(MOA)을 체결했다. 이후 FIR HILLS는 글로벌 빅테크 기업과의 사업참여 협의를 본격화하고 있으며, 투자수익률(ROI) 분석 및 PF(프로젝트 파이낸싱) 구조 마련도 병행 중이다.전남도는 이 사업을 '차기 정부 대선공약 과제'로 반영시키는 데 성공했고, 산업통상자원부를 비롯한 관계 부처, 국회 여야 정치권에 국가차원 지원을 공식 요청했다. 현재 도청 내 6개 실국으로 구성된 태스크포스(TF)에서 전력, 공업용수, 통신, 인센티브, 부지 공급 등 각 분야별 로드맵을 수립하고 있으며, 매주 정례회의를 열어 추진 상황을 점검 중이다.◆정부, 용인 반도체 클러스터처럼 전폭 지원해야전남도는 "정부가 솔라시도를 국가사업으로 지정하고, 관련 인프라 구축을 지원하라"고 요구하고 있다. 이미 유사한 방식의 사례가 존재한다. 대표적으로 지난 2022년 정부가 '용인 반도체 클러스터'에 대해 2.2조원 규모의 공업용수 예산을 포함한 인프라를 직접 지원한 바 있다.전남도는 이에 준하는 수준의 지원을 정부에 요청했다.▲솔라시도 AI 슈퍼클러스터를 '국가사업'으로 공식 지정하고, '범부처 추진협의체'를 구성할 것 ▲데이터센터 가동을 위한 154kV 및 345kV 변전소 2기 구축 지원 ▲공업용수 공급시설(관로·가압장·배수지 등) 설치 사업비 지원 ▲외국인 투자유치 시 필요한 현금지원, 세제감면 등 인센티브 지원 등이다.이 같은 요구는 단순한 지역이기주의가 아니다. 용인, 평택, 인천 등 수도권에 집중된 디지털 인프라에 대한 구조적 균형을 잡고, 대한민국의 지속가능한 AI 경쟁력을 확보하기 위한 전략적 선택이라는 것이다.◆수도권 편중 벗어날 기회…"정부 결단 필요"현재 수도권에는 이미 과밀화된 데이터센터가 다수 포진해 있으며, 전력 계통이나 용지 문제로 추가 건립이 어려운 상황이다.이에 따라 구글, AWS 등 다국적 클라우드 기업들도 "RE100 기반을 만족할 국내 입지가 필요하다"며 신규 거점을 모색하고 있다.전남 솔라시도는 이런 수요를 만족할 거의 유일한 해답으로 평가받는다. 그럼에도 여전히 수도권 중심의 정책기조와 예산 우선순위가 걸림돌이다. 이재명 정부가 진정으로 '미래산업의 지방 분산'과 '국가균형발전'을 실현할 의지가 있다면, 솔라시도 프로젝트에 대한 신속한 국가사업 확정이 선행돼야 한다.◆솔라시도, 'K-디지털 인프라'의 첫 모델AI는 전 산업의 기반이 되고 있다. 공공행정, 의료, 제조, 물류, 금융까지 AI 인프라 없이는 경쟁이 불가능한 시대다. 그러나 그 밑바탕에는 엄청난 전력과 냉각, 서버 유지 인프라가 필요하며, 이는 친환경·지속가능한 구조 속에서만 유지될 수 있다.전남 솔라시도는 한국이 독자적인 'K-디지털 인프라 모델'을 수립할 수 있는 첫 시험대다.전남은 풍부한 재생에너지, 안정된 전력망, 용수, 대규모 부지, 글로벌 연계성을 갖췄다. 이젠 정부의 정책 선택과 예산지원만이 남았다.이재명 대통령은 "해남에 재생에너지 기반의 세계 최대 AI 데이터센터 구축을 지원하겠다"고 약속한 바 있다.또 재생에너지 생산지와 산업지역을 연계한 RE100 산단 조성, AI 기반 지능형 전력망 확충 등이 포함된 에너지고속도로 구축도 공약했다. 이 같은 공약이 충실히 실천돼야 미래 먹거리인 AI 산업의 중심축을 전남으로 가져올 수 있다.조석훈 전남도 정책기획관은 "AI 슈퍼클러스터는 단순한 인프라가 아니라, 향후 대한민국 AI, 디지털 경제의 심장을 짓는 일"이라며 "지금 정부가 국가 차원에서 과감히 투자하고 방향을 잡아줘야만 글로벌 경쟁에서 뒤처지지 않을 수 있다"고 말했다. 이어 "이번 사업이 꼭 국가정책사업으로 확정될 수 있도록 도 차원에서 최선을 다할 것이다"고 덧붙였다. 이정민기자 ljm7da@mdilbo.com
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